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人才选拔与使用的基本原则  

2010-08-20 16:47:51|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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   人才选拔与使用的基本原则是?

 

      人才的选拔和使用,必须有正确的原则为指导。十三届四中全会以来,以江泽民为核心的党的第三代领导集体在人才的选拔与使用上主要坚持了以下几个原则:
(1)任人唯贤原则。人才选拔与使用上从来就有“任人唯贤”和“任人唯亲”的分野。千秋大业在用人。古往今来,国以人兴,政以才治。对我们党和国家来说,选人、用人事关事业的兴旺发达和社会的长治久安;对转轨建制、处于改革前沿的企业来说,选人用人事关企业的经营管理能否长久不衰,直面经济全球化的挑战。因此,“用好的作风选人、选作风好的人”,坚持任人唯贤、唯才是举、选贤任能,反对和抵制任人唯亲、封官许愿、拉帮结伙、买官卖官等不正之风,是当务之急。


一是坚持正确的用人导向。

 

要做到任人唯贤,必须有爱才之心、识才之智、容才之量、用才之艺,知人善任,广纳群贤。首先要讲政治导向。重视人才特别是干部在实际工作中表现出的政治态度、立场、观点,尤其是在重大政治问题上的态度。其次要讲社会导向。要用那些任劳任怨、开拓创新、实绩突出而不张扬的人,选拔任用那些廉洁奉公、作风正派、群众公认的人。再次要讲能力导向。要不重资历重成绩,不看学历看能力,重用那些善于开拓、勇于创新、敢为天下先的能人,拒绝那些不求进取、碌碌无为的好好先生和平庸之辈。

 

二是坚持群众公认的基本方向。

 

人才来源于群众,干部生活于群众之中,对他们的能力、品质、创新精神和是非功过,群众看得最清楚,员工最有发言权。只有群众的广泛参与,倾听民声,尊重民意,集中民智,才能使贤人、能人脱颖而出。“社会公论”和“群众公认”是任人唯贤的重要内涵,凡是得不到多数群众拥护的人不能提拔重用,增强群众行使民主权利的主动性和责任感。


三是坚持科学的标准和条件。

 

要根据不同职位和岗位制定不同的标准和条件,要着眼人才素质提高、人才结构优化、人才能力大小、人才潜能提升,科学合理地选配人才,不就人选人和为提拔而提拔。选人一定要准,不降格以求,宁缺毋滥,确保人才队伍搭配科学、合理、高效。四是坚持用好的制度选人。选贤任能、任人唯贤,从根本上说需要制度作保障。好的选人、用人制度,能使优秀的人才脱颖而出。否则,就会压制人才,挫伤人才的积极性。只有建立科学的制度和严密的规则,才能形成正常的秩序和基本的公正,才能使选人、用人制度化和规范化,减少用人上的随意性和盲目性,才能使能人、贤人各居其职,各归其位。


(2)德才兼备原则。“才者,德之资也;德者,才之帅也”,二者不可偏废。我们党一贯坚持德才兼备的用人标准和原则,并根据形势和任务的变化赋予这一原则新的内涵。在新世纪和新阶段,坚持德才兼备的原则,就是把坚持和实践“三个代表”重要思想作为选拔和使用人才特别是干部最重要、最根本的要求。“德”一般主要是人才在政治道德方面的要求,包括政治态度、政治素质、思想作风和道德品质;“才”是指文化程度、知识水平、专业水平和工作能力的要求。新时期选拔和使用人才坚持德才兼备的原则,就是在制定人才选拔标准,实施人才选拔的过程中坚持德才并重,努力使人才的选拔和使用具有职位要求的良好政治品质、道德素质和才能条件。
人才的选拔和使用之所以要坚持德才兼备的原则,是因为它实现了定性分析和定量分析的有机结合,提高了人才选拔使用工作的科学性,可以使德才兼备原则体现在选拔的全过程。人才的选拔由考试和考核两个基本的环节构成。其中考核中的民意测验、个别谈话、实绩考察等环节,主要了解人才的政治立场、思想品德、组织领导能力等全面情况,着重考察“德”的表现,是定性分析。考试中的笔试和面试两个环节,主要对应试者的理论水平、综合分析能力、文字表达能力、专业技术水平等必备的基本素质作直接量化检验,是侧重了解“才”的表现,较好地体现了定量分析的要求。把考核和考试两方面的情况综合起来进行分析,就把对人才的定性分析和定量分析有机地结合起来了。


(3)注重实绩的原则。人才的实绩是德才素质的集中表现和综合反映,是人才选拔和使用的重要原则。切实捕好人才实绩的考核,对于激发人才的积极性、主动性和创造性,提高选人用人的准确度,形成良好的选人用人导向,有重要的意义。因此,我们必须用前瞻的理念和改革创新的精神,切实改进实绩考核的方式方法,全面、客观、真实、科学地考核人才实绩,防止片面化。

 

一是以现代理念为指导,建立责、权、利一致的管理机制。根据现代管理理论的要求,对所有人才的责、权、利进行明晰的界定,是促使人才特别是干部创造实绩的前提,也是搞好实绩考核的基础。要建立人才岗位职责规范,根据每个岗位的特点和要求,定岗、定人,使每个人都能在其位、谋其政、负其责、尽其职;要严格实行任期目标责任制,通过法律、法规的形式对任期、任期目标及承担的责任作出具体的规定,并作为监督考核或决定是否连任、提拔使用的主要依据;要把实绩与个人切身利益直接挂钩,把责、权、利三者有机结合。


二是以实事求是为根本,建立客观公正的评价体系。客观公正是注重实绩和实绩考核的生命线。只有实事求是、客观公正地评价一个人,才能使其产生公正感,激发其工作热情,达到实绩考核的最终目的。要增强实绩考核内容的科学性,实现针对性和适岗性、政治目标和经济目标、定性分析和定量分析相结合;要尊重群众,扩大考核过程的民主性,要老老实实地尊重群众,真心诚意地依靠群众,把群众的意愿原原本本地接受下来,并全面正确地反映出来;要透过现象看本质,准确地作出实绩考核的结论,要正确地处理主观与客观、集体与个人、全局与局部、眼前与长远的关系。既要肯定个人的努力,又要尊重集体的智慧;既要肯定个人的利益,又要注重国家和集体的利益;既要看经济指标,又要看精神文明、社会发展目标。


三是以激励为手段,凭实绩选人才。有效、正确利用实绩考核结果,是发挥实绩考核激励、教育作用的关键。考核结果若得不到很好的利用,干多干少、干好干坏、干与不干一样,工作实绩的考核不仅达不到预期的效果,而且还会降低考核工作的威信。要建立奖励机制,激发人才工作热情和工作创新的积极性;要把实绩考核的结果作为人才选拔和使用的重要依据,对经严格考核认定为实绩突出的人才,要大胆提拔和使用,对考核认定实绩一般者,要进行批评教育、限期改正,对考核认定实绩较差者,要降职使用;要针对实绩考核中发现的问题开展教育和培训,丰富知识,提高素质,增进团结,形成合力。


(4)公开、平等、竞争、择优原则。公开、平等、竞争、择优原则,是新时期人才选拔和使用最重要的原则。所谓的公开,就是在选人用人问题上,坚持群众路线,充分发挥民主,广泛听取意见。从确保公正目标的实现来看,公开原则就是公开确定报名条件和公开报名,保证起点公正;公开选拔程序保证过程公正;公开考试、公开考察、公开任命保证结果公正,最终通过公开性保证选拔目标与大多数群众利益相一致,这一原则正是传统干部选拔任用制度所不具备的。传统的选拔任用制度由于缺乏公开这一必要条件,因而,难以确保平等、竞争、择优目标的实现。公开制定规则和程序、公开实施规则和程序,展示了选拔人才的全过程,公开的过程就是公正、平等、择优的过程。公开是实现平等、择优目标和展示平等、择优过程的必要前提条件,公开性是选拔人才、选拔干部的灵魂。


所谓的平等,首先是机会均等,也就是起点平等,即选人用人应给符合条件和标准的人以均等机会,确保具有相同资格条件的人具有均等参与竞争的机会,保证起点的公正和平等;其次是标准一致,即在选人用人时,要根据职位和岗位的需要确定明确的标准和对象,对各类人才要一视同仁;再次是过程平等,即竞争的规则平等和实施规则平等,要重才能、重实绩、重公论,减少选人用人上的个人意志和主观色彩,在才能、实绩和公论面前人人平等。因此,平等性主要体现在决策所遵守的规则平等和规则形成过程的平等性上面;最后是结果平等,即选拔出适合职位和岗位要求的最优秀的领导管理人才,达到择优的目的。平等原则是选拔和使用人才的前提条件。
竞争是当今社会的普遍现象,是人才选拔和使用制度的重要特征和原则。竞争的本质和规律是两个或两个以上的个人或集团在一定范围内为了夺取他们共同需要的对象而展开较量的过程,其特征是优胜劣汰。通过竞争,优秀的人才脱颖而出,落聘的人失去竞争目标的同时又找到新的奋斗目标。因而,从人才选拔特别是领导人才的选拔来看,优秀人才的脱颖而出,竞争是最好的机制和原则。应该指出,选人用人的竞争机制和原则在目前还存在许多问题,如,参与的机会不平等、竞争过程被人为因素所干扰、竞争的结果被个人所左右等等。要改变这种状况惟一的出路在于深化改革,尽快完善选才用才的竞争机制。择优是选人用人的核心目标和原则。就目标预期来说,任何一种人才选拔制度和方法都要把选拔优秀的人才作为自己的核心目标。择优目标的实现就是公正目标的实现。择优原则和机制,有利于激励人才、造就人才,促使优秀的人才脱颖而出,并能有效地遏制选人用人的腐败和失误,从而提升管理者和领导者的素质和管理才能。


总之,“公开、平等、竞争、择优”是人才选拔与使用的一个重要原则。在这一原则中,公开是实现平等、择优目标的灵魂,公开的程度与平等、择优目标的实现和平等、择优的展示程度成正比;平等既是人才选拔的目标,更是人才选拔的前提条件,是目的和手段的统一;竞争是人才选拔和使用的保证机制,是实现择优目标的惟一途径,竞争范围的大小、方法和标准的科学性同择优目标的实现程度成正比;择优是人才选拔的核心目标,是公开、平等、竞争的最终实现,是人才选拔和使用第一阶段的完成。


(5)法制原则。法制原则是人才选拔和使用制度中必须坚持的一个基本原则,它具体包含三方面的含义:一是人才的选拔和使用制度必须有法律依据,做到有法可依;二是人才选拔和使用制度必须由科学化、规范化向法制化过渡,并最终走向法律化;三是人才的选拔和使用制度必须严格按照规定执行,作到执法必严。按照依法治国的要求,人才特别是干部的选拔和任用制度必须依法制定,依法运行,执法必严,违法必纠,人才的选拔和任用必须走民主化、科学化和法制化的道路。无论是职位、岗位的设定还是选拔标准、考试考核内容的规定,都不能违背有关法规,要保证人才选拔和任用的合法性。特别指出的是,在法制原则中,坚持民主集中制更为重要,这是社会主义国家中人民当家作主的本质要求,是党的群众路线在人才选拔中的贯彻和体现,是任人唯贤、选贤任能和遏制用人腐败的治本之策。要扩大民主推荐、民主评议和民主测验的范围,改进人才评价方法,使更多熟悉情况的群众参加推荐、评议和测验,使推荐、评议和测验的结果更客观、更全面、更准确,更能反映群众的意愿。 (山东人民出版社 《马克思主义认才理论与实践》)

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