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国家战略:人才改变世界(4)  

2014-01-05 14:43:03|  分类: 创新人才 |  标签: |举报 |字号 订阅

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4.日本吸引国际人才办法多

  改革开放三十多年以来,高端人才紧缺的中国却成了世界上数量最大的人才流失国之一。本书从全球化背景及国家战略高度对国际人才竞争进行系统的研究与分析,对关注国家崛起与复兴的读者来说是不可多得的参考资料。

  日本是一个自身很国际化、却并不欢迎国际移民的国家。但是,日本未来不得不承认的事实是:全球生产基地已经从日本转移到了中国。产业升级后的日本却又不像美国,拥有一半多的世界排名前50位的大学,仅仅依靠本土人才和回流的日裔人才,已经不足以支撑日本从世界第二经济大国的位置上继续前进。从大趋势看,人口老龄化也将导致几十年后日本人才市场供给的严重不平衡。日本如果期望追赶美国成为世界经济的中心,唯一的办法只能是学会吸引外来顶尖人才。

  日本社会逐渐重视外来移民。为了吸引外国优秀人才,日本近年来采取了不少措施,开始修改了入境管理条例,为“具有专门知识和技术”的外国科技人才提供在日本就业以及居住的机会。未来应该会开通技术移民通道。另外,日本每年还接纳大约20万左右以工作签证为主的临时移民,其中技术人才所占比例从1992年-2003年一直保持为71%。

  通过招收留学生进行国际人才竞争是日本的一个策略。目前,日本已经重新审视自身的留学政策,开始重视留学政策对于吸引国际人才的重要性。根据2008年1月的“接收三十万外国留学生计划”方针,日本政府的教育再生恳谈会公布第一次审议报告,提出选出约三十所大学作为接收、培养留学生的“重点大学”。这些重点大学的留学生人数要占学生总数的两成以上,全部课程中有三成课程使用英语教学,在留学生比较多的学部录用的外国人教员要占教员总数三成。

  通过国际交流合作吸引外国人才,出台制度保障外籍人才的引进与使用。日本善于通过科研合作、开放重要实验室职位、设立国际合作奖励基金等方式,来吸引外国科学家来日本参加研究。日本也愿意给予参加合作研究的外国科学家高额的补助和奖励,目的是为了最大限度获取这些外国科学家的知识与创造性的成果。同时,日本政府还计划将科研开发经费增加一倍,用以留住本国高科技人才以及海外的日本高层次人才。

  筑波科学城是日本的科研中心。到2001年,筑波科学城拥有大约300所研究机构以及13万名科学家(获得博士学位者约5600人),其中外国科学家3352人,中国是最主要的来源国。1975年,日本政府在通产省设立了“风险投资公司”,目的是促使银行向高科技企业贷款,规定银行贷款的80%由该公司给予担保。同年又成立了“研究开发型企业育成中心”,对持有高技术但因资金不足难以商品化的风险企业,承诺无担保的财务保证。日本科学技术厅下设“新技术开发事业团”,对于开发风险较大的新技术企业提供5年内无息贷款,成功者返还,失败者可不偿还。

  日本诺贝尔物理学奖得主江崎玲於奈则认为,日本政府如果希望外籍研究人才真正能在日本扎根,就需要为人才留下提供方便,也就需要允许外籍人才也跟海外日本裔一样,能够拥有双重国籍。 

来源  国家战略——人才改变世界(4)
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